Ditulis oleh MATTHEW WOOLGAR | 20 Agustus 2018
KontraS
Selama 1997-98, pasukan keamanan Indonesia menculik setidaknya 20 aktivis dan mahasiswa pro-demokrasi . Satu ditemukan ditikam hingga
mati. Setidaknya 13 dari yang lain masih hilang sampai hari ini dan
dianggap mati. Pasukan keamanan akhirnya membebaskan para korban
penculikan yang tersisa, yang kebanyakan disiksa saat ditahan.
Pasukan keamanan sendiri telah menyelidiki
peristiwa-peristiwa ini, seperti halnya Komnas HAM (Komisi Nasional Hak Asasi
Manusia), media massa dan LSM seperti Kontras (Komisi untuk Orang Hilang dan
Korban Tindak Kekerasan). Investigasi ini, serta laporan yang tidak
diklasifikasikan dari pejabat Amerika Serikat yang berbasis di Jakarta, telah
memberikan informasi penting tentang penculikan tersebut. Namun, banyak
detail seputar perencanaan dan implementasi mereka masih belum jelas.
Sebuah laporan yang baru ditemukan, diedarkan oleh BIA
(Badan Intelijen Militer) pada awal 1998, menambah konteks lebih lanjut. Ini
menyoroti bagaimana aparat keamanan negara menggerakkan paranoia anti-komunis
tepat sebelum penculikan sejumlah aktivis yang terkait dengan PRD (Partai Rakyat Demokratik) sayap kiri .
Kampanye
penculikan yang terus berkembang
Penculikan 1997-98 terjadi dalam tiga gelombang utama:
yang pertama adalah dari Februari hingga Mei 1997; yang kedua dari
Februari hingga Maret 1998; dan yang terakhir pada Mei 1998. Masing-masing
gelombang berhubungan dengan masa ketegangan politik yang meningkat: periode
pertama sebelum pemilihan nasional pada Mei 1997; yang kedua sebelum dan
selama sesi penting Majelis Permusyawaratan Rakyat pada Maret 1998; dan
yang ketiga saat puncak kerusuhan Mei 1998.
Afiliasi dari mereka yang diculik tampaknya mencerminkan
prioritas yang berubah dari pihak para penculik. Pada paruh pertama 1997,
pihak berwenang prihatin dengan tantangan yang diajukan oleh Megawati
Sukarnoputri dan potensi koalisi PDI (Partai Demokrasi Indonesia) dan PPP
(Partai Persatuan Pembangunan) dalam pemilihan mendatang. Sebagian besar
dari mereka yang diculik selama periode itu memiliki hubungan dengan kedua
kelompok ini.
Sebaliknya, banyak dari mereka yang diculik pada awal
1998 memiliki koneksi ke PRD atau organisasi kemahasiswanya, SMID (Solidaritas
Pelajar Indonesia untuk Demokrasi). Sebuah ledakan bom di Tanah Tinggi,
Jakarta, memberikan dalih untuk penculikan itu; pihak berwenang mengklaim
bahwa ini adalah bagian dari plot yang lebih besar yang melibatkan kampanye
pemboman yang dirancang oleh PRD sebagai bagian dari aliansi yang tidak mungkin
dengan mantan jenderal dan pengusaha etnis Cina yang kaya.
Di tengah iklim politik yang semakin represif, paranoia
anti-komunis memberikan bahan bakar lebih lanjut untuk penculikan awal tahun
1998, dan membantu menjelaskan mengapa PRD dengan keanggotaannya yang kecil
menjadi sasaran secara tidak proporsional. Paranoia ini menyadap sejarah
panjang propaganda anti-komunis. Penting bagi mitologi pendiri rezim Orde
Baru, anti-komunisme telah dilembagakan dalam kurikulum sekolah, peringatan
nasional dan film layar lebar. 'Bahaya laten komunisme' - frasa yang
sering digunakan dalam propaganda Orde Baru - kemudian dapat dimobilisasi pada
saat-saat ketegangan politik. Ini terjadi, misalnya, pada tahun 1996
ketika pasukan keamanan memenjarakan sejumlah pemimpin PRD dengan tuduhan
subversi.
Opini dalam
layanan keamanan mengeras
Meskipun dipenjarakan oleh para pemimpinnya pada tahun
1996, PRD telah berhasil mempertahankan banyak jaringannya. Pada awal
1998, pandangan berkembang dalam dinas keamanan bahwa tindakan lebih lanjut
terhadap kelompok itu diperlukan.
Sekilas pemikiran ini ditunjukkan oleh laporan BIA yang
diedarkan dalam angkatan bersenjata pada akhir Januari 1998 - hanya beberapa
minggu sebelum penculikan sejumlah aktivis yang terkait dengan
PRD. Laporan itu berpendapat bahwa negara masih belum cukup waspada
tentang komunisme, dan bahwa langkah-langkah lebih lanjut diperlukan untuk
menghadapi ancaman PRD. Meskipun laporan ini tidak jelas tentang apa
sebenarnya 'langkah-langkah' ini mungkin diperlukan, itu memberi kesan kuat
bahwa sesuatu yang lebih lanjut perlu dilakukan untuk memenuhi bahaya yang
tampak.
Laporan setebal 97 halaman, berjudul Ancaman Komunis
Laten dan PRD sebagai Wajah Publik Komunis Bawah Tanah di Indonesia, dimulai
dengan premis bahwa komunisme 'adalah bahaya laten' yang 'tidak tahu kata
kegagalan'. Ini kemudian menyatakan niat laporan untuk 'mengungkap koneksi
PRD dengan organisasi komunis bawah tanah' dan mantan tahanan politik.
Laporan ini memberikan sejarah panjang tentang PKI
(Partai Komunis Indonesia), sebelum menggambar apa yang seharusnya menjadi
pengawasan negara untuk menggambarkan daftar panjang organisasi mahasiswa dan
kelompok diskusi mulai dari tahun 1970-an. Ini juga merinci kegiatan para
mantan tahanan politik, yang berusaha menghubungkan ini dengan para siswa
sedapat mungkin. Kemudian beralih ke PRD, berusaha menunjukkan 'benang
merah antara PKI dan PRD'.
Kesimpulan laporan ini memberikan berbagai
rekomendasi. Ini termasuk: 'meningkatkan koordinasi antarlembaga dan
mengambil langkah-langkah terpadu dalam menangani bahaya laten komunisme' dan
'mensosialisasikan kembali kewaspadaan terhadap bahaya komunisme laten'.
Satu utas di
antara banyak
Anti-komunisme hanyalah satu bagian dari konteks
penculikan 1997-98. Anggota PRD dan afiliasinya bukan satu-satunya korban
penculikan. Pasukan keamanan telah berulang kali menunjukkan kesediaan
untuk menggunakan kekerasan terhadap setiap tantangan yang dirasakan terhadap
rezim.
Penculikan juga terjadi dalam konteks kelembagaan yang
kompleks. Dewan Kehormatan Militer menemukan Prabowo Subianto, kepala
Kopassus (Pasukan Khusus) hingga akhir Maret 1998, bersalah atas beberapa
penculikan, dan sejumlah tentara Kopassus memang diadili di
pengadilan. Namun, media melaporkan sumber-sumber di dalam angkatan bersenjata
mengindikasikan bahwa elemen-elemen dari sejumlah tentara, polisi dan
badan-badan intelijen telah terlibat dalam penculikan tersebut. Selain
itu, tidak mungkin Prabowo bertindak tanpa persetujuan senior di komando
militer.
Laporan Komnas HAM 2006 dengan tepat menggambarkan
penculikan aktivis pada 1997-98 sebagai 'perusahaan kriminal
bersama'. Namun kurangnya akuntabilitas hingga saat ini sangat
meresahkan. Bahkan beberapa orang yang menghadapi semacam sanksi terus
makmur. Prabowo telah menemukan kembali dirinya sebagai seorang politisi
dan kandidat presiden, dan banyak dari prajurit pengadilan yang telah
melanjutkan karirnya di militer.
Paranoia anti-komunis yang membantu memicu kampanye
penculikan adalah pengingat garis keturunan yang lebih dalam terhadap kekerasan
yang diarahkan negara pada akhir Orde Baru. Salah satunya adalah 'benang
merah' yang mengikat penculikan aktivis terkait PRD dengan propaganda
anti-komunis yang penting bagi rezim Orde Baru sejak awal.
Matthew Woolgar (matthew.woolgar@history.ox.ac.uk) adalah
mahasiswa PhD di University of Oxford, dan saat ini menjadi pengunjung akademis
di Australian National University. Setiap pandangan yang diungkapkan dalam
artikel ini adalah miliknya sendiri dan tidak mewakili pandangan kedua
institusi tersebut.
0 komentar:
Posting Komentar