28 April 2005 - Aguswandi,
TAPOL
Penindasan buruk bagi citra pemerintah, terutama
pemerintah seperti Indonesia yang masih berjuang untuk memperbaiki reputasinya
secara internasional. Ini merampasnya dari legitimasinya dan memberi
negara lain alasan yang masuk akal untuk mengecamnya.
Kelanjutan dari pelanggaran hak asasi manusia, konflik
dan penindasan di Indonesia di era pasca-Soeharto, terutama di Aceh dan Papua,
telah mengaburkan beberapa perkembangan positif dalam demokrasi
Indonesia. Ini telah membuat dunia berhati-hati tentang memberi Indonesia
peran yang lebih penuh di arena internasional.
Sementara negara-negara Asia lainnya seperti Jepang,
Korea Selatan dan India dengan bangga berkampanye untuk mendapatkan kursi di
Dewan Keamanan PBB, setelah reformasi, Indonesia masih sibuk menjelaskan kepada
dunia tindakan domestik dan kebijakannya yang bertentangan dengan standar
internasional hak asasi manusia.
Dalam pertemuan publik di luar negeri tentang Indonesia,
beberapa pertanyaan diajukan berulang kali oleh banyak orang yang peduli
tentang transisi negara ke demokrasi. Pertanyaan-pertanyaan sering
diajukan tentang reformasi militer, militan Islam, mempertahankan kerja
demokratisasi, korupsi dan masalah-masalah hak asasi manusia, terutama di Aceh
dan Papua.
Perwakilan pemerintah memiliki jawaban standar untuk
sebagian besar pertanyaan selain yang berkaitan dengan Aceh, Papua Barat dan
hak asasi manusia. Mereka biasanya menyoroti perkembangan positif saat ini
dengan optimisme. Mengenai reformasi militer, mereka mengacu pada
kebijakan yang dirancang untuk mengontrol peran politik dan bisnis tentara.
Pada pertanyaan militan Islam, diplomat akan menunjukkan
bahwa Islam moderat, bukan Islam militan, masih mendominasi wacana
agama. Perkembangan positif lainnya juga digunakan untuk membuktikan rezim
berubah dan lebih demokratis.
Tetapi bagian-bagian jawaban yang gelisah biasanya terjadi
ketika para diplomat harus menjelaskan situasi hak asasi manusia, terutama di
Aceh dan Papua. Mereka menemukan diri mereka dalam kesulitan karena mereka
harus menjelaskan dan membela yang tidak dapat dipertahankan.
Di Aceh dan Papua, jawaban umum untuk diplomat garis
keras, adalah bahwa itu adalah masalah separatisme, dan untuk yang moderat,
bahwa itu adalah warisan masa lalu - rezim Soeharto. Tetapi keduanya akan
menekankan bahwa pemerintah saat ini akan melakukan apa pun untuk menyelesaikan
masalah secara damai.
Namun jawaban oleh diplomat di luar negeri pada akhirnya
lebih banyak tentang spin - mendahului situasi di mana mereka akan disalahkan -
daripada tentang menghindari penindasan di tempat pertama.
Sulit tetapi penting untuk menerima bahwa bahkan
pemerintah sekarang terus membiarkan militer melanjutkan metode lama dan
anakronistiknya - penggunaan kekuatan untuk menyelesaikan kedua konflik.
Kelanjutan ofensif militer di Aceh dan peningkatan
kehadiran militer di Papua merupakan kesinambungan antara pemerintah saat ini
dan yang lama. Dalam kasus Aceh, sangat disayangkan bahwa sementara
pemerintah berbicara tentang perdamaian, Angkatan Darat sedang
berperang. Ada rencana lebih lanjut untuk pasukan baru yang akan dikerahkan
ke Aceh, serta Papua dan Poso di Sulawesi Tengah.
Operasi militer ini di daerah konflik telah menghasilkan
kekerasan yang berkelanjutan dan pelanggaran HAM. Meskipun pihak berwenang
berusaha merahasiakan konflik, laporan HAM dari daerah-daerah militer ini
secara teratur datang dari bawah radar. Mereka melukai reputasi Indonesia
di luar negeri dan mempengaruhi citra perkembangan demokrasi positif di negara
ini.
Pada hari yang sama ketika menteri luar negeri, Hassan
Wirayuda, dengan bangga berbicara di depan pertemuan Dewan Keamanan PBB di New
York tahun lalu tentang betapa hebatnya demokrasi Indonesia setelah pemilu yang
sukses dan damai, Human Rights Watch menerbitkan sebuah laporan tentang
pembunuhan di luar proses hukum, penyiksaan dan pengadilan yang tidak adil di
Aceh.
Ketika Susilo Bambang Yudhoyono baru-baru ini mengunjungi
Australia dan Selandia Baru untuk mencari dukungan, publik dan bahkan anggota
parlemen memprotes pembunuhan di Aceh dan Papua. Ketika pada banyak
kesempatan, para diplomat Indonesia berusaha meyakinkan dunia tentang kemajuan
luar biasa yang dibuat di Indonesia, mereka sering diganggu dengan pertanyaan
tentang Aceh dan Papua Barat dan masalah umum hak asasi manusia.
Menjadi bermusuhan dengan anggota publik asing dan
domestik dan kelompok-kelompok yang kritis terhadap masalah hak asasi manusia
bukanlah solusi. Memang itu justru memperburuk masalah yang sudah
ada. Kebijakan saat ini untuk melarang kelompok atau individu asing yang
bekerja pada hak asasi manusia mengunjungi Aceh dan Papua akan membuat dunia
bertanya "apa yang Anda takutkan?" dan "apakah kamu
menyembunyikan sesuatu?"
Bahkan merupakan pertanyaan yang sah untuk bertanya apa
kesamaan Indonesia dengan Korea Utara, Myanmar, dan Zimbabwe - negara-negara
yang terkenal karena pelanggaran HAM mereka. Jawabannya adalah bahwa
Amnesty International dan kelompok hak asasi manusia lainnya tidak diizinkan
untuk mengunjungi tempat-tempat ini. Komisi ahli PBB yang baru-baru ini
dibentuk oleh Kofi Annan untuk meninjau kembali penuntutan kejahatan berat di
Timor Timur, ditolak masuk ke Indonesia bulan ini.
Saya bertanya-tanya bagaimana Makarim Wibisono, duta
besar Indonesia sebagai ketua komisi PBB untuk Hak Asasi Manusia, menjelaskan
hal ini di Jenewa.
Acara untuk memperingati KTT Asia-Afrika di Jakarta,
tentu saja, akan penuh dengan pujian bagi pemerintah, tetapi itu akan menjadi
citra dangkal peran utama Indonesia dalam komunitas
internasional. Perundingan Helsinki saat ini untuk mengejar perdamaian di
Aceh, adalah cara yang jauh lebih baik untuk menciptakan situasi yang lebih
baik di lapangan dan citra Indonesia yang lebih baik di luar negeri.
Strategi diplomatik yang tepat untuk Indonesia bukan
untuk mencoba dan membela banyak kesalahan yang dilakukan oleh Angkatan
Daratnya di Aceh dan Papua Barat dan di daerah sensitif hak asasi manusia
lainnya tetapi untuk mencoba dan menyelesaikan masalah dan memperbaiki situasi
di lapangan melalui metode damai.
Diplomasi bermartabat adalah diplomasi yang didasarkan
pada koreksi kebijakan dari dalam, tidak membenarkan kesalahan dengan
mengeksploitasi pragmatisme politik internasional di luar.
Tanpa kerja yang sungguh-sungguh untuk memperbaiki
kondisinya di dalam negeri, akan sulit bagi Indonesia untuk memainkan peran
penting secara internasional.
