Ditulis oleh Jess
Melvin - 30 Sep 2015
Peta kematian militer untuk Aceh. Pojok kanan atas: 'Lampiran:
Peta Intelijen'. Angka dalam lingkaran adalah jumlah kematian publik yang
dicatat di setiap kabupaten. 'Elemen PKI Mati': Oknum PKI jg. mati.-
Kredit: difoto oleh Jess Melvin.
Pada suatu sore yang panas di tahun 2010, saya pulang
dari arsip Badan Intelijen Indonesia di Banda Aceh dengan sebuah kardus tebal
yang dipenuhi dengan dokumen yang difotokopi. Setelah menghabiskan banyak
waktu di arsip pemerintah Indonesia untuk meneliti keterlibatan militer dalam
genosida 1965, saya tidak berharap terlalu banyak dari dokumen. Terlepas
dari upaya terbaik dari para peneliti, satu-satunya dokumen resmi yang
ditemukan dari periode 1965-66 adalah yang telah dikeluarkan oleh pemerintah
Indonesia. Di antara akun-akun propaganda ini adalah pamflet yang beredar
luas, 'Kegagalan 40 Hari "G.30.S": 1 Oktober - 10 November 1965',
diproduksi oleh Departemen Pertahanan dan Keamanan pada Desember 1965.
Dokumen-dokumen ini membantah agen militer , bukannya menghubungkan kekerasan
dengan 'pemberontakan spontan' rakyat '.
Penggambaran seperti itu jelas-jelas menyangkal kisah
para saksi mata tentang genosida yang pertama kali menetes dan kemudian
membanjiri Indonesia. Catatan-catatan ini membentuk tulang punggung dari
banyak studi akademis yang menunjuk pada peran sentral militer di balik
kekerasan. Namun, tanpa bukti dokumenter, sulit untuk menentukan dengan
tepat rantai komando dan perintah yang bertanggung jawab atasnya.
Ketika saya mulai mengeluarkan dokumen dari kotak, saya
hampir tidak percaya apa yang saya lihat. Itu adalah arsip internal yang
diproduksi oleh militer dan pemerintah Indonesia selama puncak genosida di
Aceh. Dokumen-dokumen tersebut dengan cermat merinci peran militer dalam
memprakarsai dan mengimplementasikannya. Mereka juga memberikan bukti
tentang rantai komando dan perintah militer yang mendorong pembunuhan dan
membantu menjelaskan sifat partisipasi warga sipil di
dalamnya. Dokumen-dokumen tersebut menunjukkan bahwa kepemimpinan militer
memahami dan mengimplementasikan apa yang mereka sebut 'penghancuran PKI
[Partai Komunis Indonesia]' sebagai kampanye nasional yang disengaja dan
terpusat.
Kampanye ini diluncurkan sebagai serangan agresif, mulai
1 Oktober 1965 dipahami sebagai cara merebut kekuasaan negara dengan membawa
fungsi eksekutif negara di bawah kendali militer dan secara fisik memusnahkan
musuh politik militer. Ini melibatkan mobilisasi penuh militer, pemerintah
sipil dan penduduk sipil dan dikoordinasikan secara nasional dari Jakarta melalui
serangkaian perintah yang membentang dari tingkat nasional ke
kecamatan. Di Aceh, dokumen menunjukkan, kampanye ini tampaknya melewati
empat tahap utama: fase inisiasi yang berlangsung antara 1 Oktober dan 5
Oktober; periode pembunuhan publik yang dimulai pada 6
Oktober; periode pembunuhan massal yang sistematis di tempat-tempat yang
dikontrol militer dimulai pada 14 Oktober; dan fase konsolidasi yang
berlangsung dari Desember 1965 hingga pertengahan 1966.
Sekitar 10.000 pria dan wanita terbunuh di Aceh sebagai
akibat dari kampanye ini, bagian dari sekitar satu juta orang yang terbunuh
secara nasional. Individu menjadi sasaran karena afiliasi mereka, nyata
atau yang dibayangkan, dengan PKI.
Alasan saya menyebut peristiwa ini genosida ada
dua. Istilah ini diciptakan oleh Rafael Lemkin selama tahun
1930-an-1940-an untuk menggambarkan pembunuhan yang disengaja dan sistematis
dari anggota kelompok sasaran dengan maksud untuk
menghancurkannya. Kelompok-kelompok yang diidentifikasi oleh identitas
politik mereka kemudian dikeluarkan dari definisi hukum genosida yang diadopsi
oleh PBB pada tahun 1948, yang hanya mencakup penargetan kelompok-kelompok
'nasional, etnis, ras atau agama'. Alasan untuk pengecualian ini adalah
politis dan mengaburkan apakah itu adalah cara di mana kelompok pelaku
menyerang kelompok sasaran (yaitu untuk penghancuran sistematis) atau cara di
mana kelompok pelaku mengidentifikasi kelompok sasaran yang harus didahulukan
ketika mengidentifikasi kasus genosida . Dengan konsep asli Lemkin, pembunuhan
1965-66 adalah tindakan genosida. Beberapa pembunuhan masih sesuai dengan
definisi hukum genosida saat ini, karena militer di Aceh (dan mungkin di tempat
lain) secara khusus menargetkan anggota komunitas etnis Tionghoa di Aceh Utara
selama tahap akhir. Definisi militer mengenai kelompok sasarannya sebagai
'kafir' (ateis) juga dapat menunjukkan bahwa para korban menjadi sasaran karena
(kurangnya) identitas keagamaan mereka, sehingga tindakan tersebut juga dapat
dianggap sebagai diarahkan terhadap kelompok 'agama'. Terlepas dari
terminologi (dan mengesampingkan diskusi lebih lanjut tentang 'niat untuk
menghancurkan, seluruhnya atau sebagian'), kemungkinan menentukan perintah dan
rantai komando yang membuktikan niat militer untuk secara sistematis, memusnahkan
secara fisik PKI adalah yang paling penting. karena militer di Aceh (dan
mungkin di tempat lain) secara khusus menargetkan anggota komunitas etnis
Tionghoa di Aceh Utara selama tahap akhir. Definisi militer mengenai
kelompok sasarannya sebagai 'kafir' (ateis) juga dapat menunjukkan bahwa para
korban menjadi sasaran karena (kurangnya) identitas keagamaan mereka, sehingga
tindakan tersebut juga dapat dianggap sebagai diarahkan terhadap kelompok
'agama'. Terlepas dari terminologi (dan mengesampingkan diskusi lebih
lanjut tentang 'niat untuk menghancurkan, seluruhnya atau sebagian'),
kemungkinan menentukan perintah dan rantai komando yang membuktikan niat
militer untuk secara sistematis, memusnahkan secara fisik PKI adalah yang
paling penting. karena militer di Aceh (dan mungkin di tempat lain) secara
khusus menargetkan anggota komunitas etnis Tionghoa di Aceh Utara selama tahap
akhir. Definisi militer mengenai kelompok sasarannya sebagai 'kafir'
(ateis) juga dapat menunjukkan bahwa para korban menjadi sasaran karena
(kurangnya) identitas keagamaan mereka, sehingga tindakan tersebut juga dapat
dianggap sebagai diarahkan terhadap kelompok 'agama'. Terlepas dari
terminologi (dan mengesampingkan diskusi lebih lanjut tentang 'niat untuk
menghancurkan, seluruhnya atau sebagian'), kemungkinan menentukan perintah dan
rantai komando yang membuktikan niat militer untuk secara sistematis,
memusnahkan secara fisik PKI adalah yang paling penting. Definisi militer
mengenai kelompok sasarannya sebagai 'kafir' (ateis) juga dapat menunjukkan
bahwa para korban menjadi sasaran karena (kurangnya) identitas keagamaan
mereka, sehingga tindakan tersebut juga dapat dianggap sebagai diarahkan
terhadap kelompok 'agama'. Terlepas dari terminologi (dan mengesampingkan
diskusi lebih lanjut tentang 'niat untuk menghancurkan, seluruhnya atau
sebagian'), kemungkinan menentukan perintah dan rantai komando yang membuktikan
niat militer untuk secara sistematis, memusnahkan secara fisik PKI adalah yang
paling penting. Definisi militer mengenai kelompok sasarannya sebagai
'kafir' (ateis) juga dapat menunjukkan bahwa para korban menjadi sasaran karena
(kurangnya) identitas keagamaan mereka, sehingga tindakan tersebut juga dapat
dianggap sebagai diarahkan terhadap kelompok 'agama'. Terlepas dari terminologi
(dan mengesampingkan diskusi lebih lanjut tentang 'niat untuk menghancurkan,
seluruhnya atau sebagian'), kemungkinan menentukan perintah dan rantai komando
yang membuktikan niat militer untuk secara sistematis, memusnahkan secara fisik
PKI adalah yang paling penting.
Fase inisiasi
Selama fase inisiasi, dokumen mengungkapkan, pimpinan
militer provinsi menerima perintah dari Jakarta dan Medan untuk melancarkan
serangannya terhadap PKI. Perintah pertama, dikirim melalui telegram pada
pagi hari 1 Oktober, mengakui kepemimpinan Suharto dari Angkatan Bersenjata dan
mengarahkan Komandan Militer Aceh, Brigadir Jenderal Ishak Djuarsa, untuk
menunggu instruksi lebih lanjut. Pada tengah malam pada tanggal 1 Oktober
malam, instruksi-instruksi ini akan disampaikan pada pidato publik di Medan
oleh Komandan Militer Antar Daerah Sumatera, Letnan Jenderal Ahmad Mokoginta,
yang menyatakan: 'Diperintahkan bahwa semua anggota Angkatan Bersenjata dengan
tegas dan lengkap memusnahkan konter-revolusi [Gerakan 30 September] ini sampai
ke akarnya '.
Pada 4 Oktober, perintah ini diperluas kepada anggota
kepemimpinan sipil Aceh dan pemerintah provinsi. Di hadapan Brigadir
Jenderal Djuarsa, mereka menandatangani deklarasi yang menyetujui: 'untuk
secara tegas memusnahkan apa yang menyebut dirinya "Gerakan 30
September" beserta antek-anteknya'. Masih di bawah pengawasan
Djuarsa, kelompok pemimpin sipil ini kemudian menandatangani dokumen kedua yang
menyatakan: "Adalah wajib bagi Rakyat untuk membantu dalam setiap upaya
untuk sepenuhnya memusnahkan Gerakan Konter Tiga Puluh Revolusi September
bersama dengan Lackey-nya." Dokumen ini, yang pertama dari jenisnya
yang ditemukan, adalah bukti bahwa militer memerintahkan warga sipil untuk
berpartisipasi dalam pembunuhan. Ini menunjukkan bahwa partisipasi sipil
dalam genosida, tidak peduli seberapa antusiasnya itu, pada akhirnya
dipaksa.
Pembunuhan publik
Selama periode pembunuhan publik, provinsi memasuki
gelombang pertama kekerasan fisik. Menyusul konsolidasi niat militer untuk
menyerang PKI dan perintahnya agar warga sipil ikut serta dalam kekerasan,
militer mencatat pecahnya demonstrasi anti-PKI di seluruh
provinsi. Demonstrasi ini meningkat dan kantor dan rumah PKI
dibakar. Dalam beberapa kasus, tercatat, korban tewas langsung di tempat
kejadian, sementara di banyak lainnya korban diculik dan tubuh mereka kemudian
ditemukan dibuang di jalan.
Militer dengan tidak jujur menyatakan
tidak tahu siapa yang melakukan pembunuhan ini. Mereka tidak hanya memerintahkan agar tindakan seperti itu
terjadi, mereka juga dengan cermat mendokumentasikan perkembangan
mereka. 'Peta kematian' dan bagan alir yang mereka hasilkan secara grafik
mencatat jumlah warga sipil yang terbunuh di masing-masing delapan kabupaten
Aceh. Secara total, 1941 pembunuhan publik dicatat di seluruh
Aceh. Angka-angka ini tidak termasuk pembunuhan di situs kuburan massal
yang akan segera terjadi di seluruh provinsi. Namun, mereka memberikan
indikasi skala pembunuhan. Jika, misalnya, lima orang terbunuh di situs
kuburan massal untuk setiap orang yang terbunuh di depan umum, ada kemungkinan
sekitar 10.000 orang terbunuh secara total di Aceh. Angka ini, tentu saja,
spekulatif dan akan tetap demikian sampai survei desa-demi-desa dilakukan.
Militer menggunakan kekerasan pogrom dan pembunuhan
publik untuk menanamkan teror di masyarakat dan untuk menetapkan PKI sebagai
target yang sah untuk kekerasan di luar hukum. Militer juga menggunakan
sampul kekerasan publik untuk menuntut agar semua individu yang telah
diidentifikasi berafiliasi dengan PKI 'menyerahkan diri' kepada militer.
Keterlibatan
militer langsung dalam pembunuhan massal
Keputusan untuk memulai pembunuhan massal yang sistematis
tampaknya telah dibuat pada atau sekitar 14 Oktober. Terpaksa memutuskan
apa yang harus dilakukan dengan populasi penjara mereka yang besar, militer
memilih untuk membasmi secara fisik. Pada 14 Oktober, dokumen menunjukkan,
Djuarsa mendirikan 'ruang perang' untuk mengawasi fase berikutnya. Tujuan
dari ruang perang, Djuarsa menjelaskan dalam satu dokumen internal, adalah
untuk: 'memungkinkan KODAM I [komando daerah militer] untuk melakukan perang
NON-KONVENSIONAL sesuai dengan Konsep Warrior Territorial Warfare' [penekanan
pada aslinya]. Ruang perang, Djuarsa melanjutkan, memungkinkan militer
'untuk berhasil memusnahkan mereka [PKI] [dengan bertindak] bersama dengan
orang-orang ...'
Selama periode ini, para tahanan politik dipindahkan ke
tempat-tempat pembunuhan yang dikontrol militer yang ditunjuk di seluruh
provinsi, di mana mereka dibunuh secara massal, baik secara langsung oleh
personel militer, atau oleh algojo yang ditunjuk yang diambil dari masyarakat
setempat. Bukti dokumenter tentang praktik ini dapat ditemukan dalam
'daftar transfer' yang dipulihkan dari Sumatera Utara, yang mencatat pembebasan
tahanan dari penjara yang dikendalikan militer di Sialang Buah kepada anggota
regu kematian Komando Aksi untuk dieksekusi. Dokumen-dokumen dari Aceh
menunjukkan bahwa kampanye pembunuhan sistematis ini, yang dimaksudkan untuk
memusnahkan PKI secara fisik sebagai sebuah kelompok, dikoordinasikan secara
terpusat oleh pimpinan militer dan dilaksanakan di masing-masing kabupaten
Aceh.
Fase konsolidasi
Selama fase terakhir, konsolidasi, militer bertindak
untuk mengakhiri kekerasan fisik. Dengan melakukan hal itu, pimpinan
membuat marah anggota kelompok milisi KAMI / KAPPI yang baru dibentuk, yang
ingin terus meningkatkan kekerasan terhadap komunitas etnis Tionghoa di
Aceh. Sampai titik ini milisi mahasiswa lokal, yang dipimpin oleh pemuda
dari Himpunan Pelajar Islam (HMI) dan Pelajar Islam Indonesia (PII), telah
berpartisipasi dalam pembunuhan baik langsung di bawah kepemimpinan militer
atau melalui keterlibatan mereka dengan disponsori militer. Pasukan kematian
Front Pertahanan Pancasila. Tetapi dokumen menunjukkan bahwa kepemimpinan
militer menjadi frustrasi dengan mantan murid didiknya selama periode ini,
karena mereka terus membuat kestabilan provinsi. Frustrasi ini tidak
didasarkan pada kepedulian terhadap para korban tetapi lebih pada perhitungan
strategis. Memang, dokumen menunjukkan bahwa militer pada awalnya berusaha
menenangkan KAMI / KAPPI dengan mengizinkan pembunuhan tahap ketiga yang
menargetkan komunitas etnis Tionghoa di Aceh.
Militer juga melakukan pembersihan besar-besaran terhadap
layanan sipil Aceh pada saat ini, mengungkap ambisi jangka panjang mereka untuk
tidak hanya merebut negara Indonesia tetapi juga menciptakannya kembali sesuai
dengan citranya. Barangkali fase konsolidasi inilah yang paling
menunjukkan sifat serangan militer terhadap PKI yang dikalibrasi dengan cermat
dan disengaja. Tujuan genosida itu bukan untuk menciptakan kekerasan demi
kekerasan, tetapi untuk membawa militer ke kekuasaan yang tak
terbantahkan. Perhitungan inilah yang memandu tindakan mereka di setiap
tahap kampanye.
Warisan impunitas
Ketika saya membujuk informasi ini dari dokumen-dokumen
militer, pikiran saya tidak dapat tidak menarik perbandingan antara kampanye
militer di Aceh pada tahun 1965 dan kampanye yang kemudian akan dilakukan untuk
menghancurkan gerakan kemerdekaan Aceh antara tahun 1978 dan 2005. Kampanye
militer itu juga telah diperangi sebagai kampanye perang teritorial yang
melibatkan mobilisasi penduduk sipil dan penggunaan kelompok-kelompok milisi
sipil yang disponsori militer dan regu kematian. Milisi-milisi
anti-separatis ini, seperti Front Pembela Aceh (Front Pertahanan Aceh), yang
beroperasi di Aceh Timur pada awal tahun 2000-an, mengikuti jejak milisi
anti-komunis di hadapan mereka, menerima arahan, senjata, dan uang dari
pemerintah daerah. komandan militer -distrik. Dalam banyak hal, kedua
kampanye tersebut bertindak sebagai bookends berdarah bagi rezim Orde Baru.
Teror militer di
Aceh
Saya menyaksikan akhir perang militer pada tahun 2005,
ketika saya pertama kali melakukan perjalanan ke provinsi tersebut pada
minggu-minggu setelah Tsunami Samudra Hindia. Ketakutan yang diciptakan
oleh teror militer sangat jelas. Saya melewati banyak rintangan militer,
menyaksikan tank-tank lapis baja yang tampak jahat berpatroli di jalan-jalan,
dan mendengar suara tembakan di malam hari. Saya mendengar cerita tentang
teman-teman yang hilang dan anggota keluarga yang terbunuh karena dugaan
hubungan mereka dengan separatis atau karena berada di tempat yang salah pada
waktu yang salah, dan para korban yang selamat mengalami stigma karena hubungan
mereka dengan para korban. Saya mendengar tentang kuburan massal dan mayat
yang dimutilasi yang ditinggalkan di tepi jalan sebagai peringatan. Saya
bertemu pria dan wanita muda yang telah diburu, disiksa dan dipukuli karena
keterlibatan mereka dalam gerakan pro-referendum. Saya melihat ketakutan di
mata orang-orang yang belum pernah saya lihat sebelumnya. Orang-orang
berbicara dengan suara lirih, dalam kode, mengalihkan pembicaraan ketika
seseorang yang mereka tidak kenal lewat, tidak pernah tahu siapa teman atau
musuh. Ketika saya kemudian melihat ekspresi ketakutan yang sama di mata
para penyintas genosida, saya menyadari bahwa rasa takut menghancurkan
komunitas lama setelah kekerasan fisik berakhir. Ketakutan dan trauma ini
telah menghentikan begitu banyak orang yang selamat dari genosida untuk bersuara
dan menjadikan investigasi itu sebagai proses yang berat.
Pentingnya '65
hari ini
Reformasi melihat penghapusan kursi khusus militer di
parlemen dan pengurangan dramatis dalam penggunaan teror militer sebagai bentuk
kontrol sosial. Namun bayangan panjang kediktatoran Orde Baru Suharto
terus menghantui Indonesia. Bayangan itu dapat dilihat dalam penolakan
keras Jaksa Agung Indonesia untuk memulai penyelidikan formal atas pembunuhan
1965-66, meskipun ada upaya berani dari komisi hak asasi manusia nasional untuk
mengungkap kesalahan militer atas kekerasan tersebut. Baru Agustus ini,
rumah perwakilan Indonesia mengumumkan penentangannya terhadap rencana Presiden
Jokowi untuk menawarkan permintaan maaf resmi kepada para korban
genosida. Ia memperingatkan bahwa permintaan maaf seperti itu dapat memicu
'konflik baru'.
Memang benar bahwa penyelidikan serius terhadap genosida
berisiko mengganggu status quo di Indonesia. Tapi inilah yang
dibutuhkan. Banyak elit politik dan ekonomi lama-penjaga Indonesia
memperoleh posisi dan kekayaan mereka dengan mendukung kediktatoran
militer. Mereka mendapati bahwa menyapa '65 sangat berhadapan persis
karena mengekspos kriminalitas rezim Orde Baru adalah dengan mengekspos sistem
yang menjadikan mereka siapa mereka. Tanpa istirahat bersih dengan masa
lalu ini, generasi baru para pemimpin politik akan terus dikompromikan oleh
asosiasi mereka dengan penjaga lama ini.
Perlunya tindakan
lebih lanjut
Sudah saatnya untuk tidak hanya mendukung permintaan
untuk permintaan maaf resmi, tetapi untuk menuntut pengakuan resmi dari agen
militer di balik genosida, disertai dengan pengungkapan penuh semua dokumen
resmi terkait. Tuntutan ini juga harus mencakup pengungkapan penuh peran
yang dimainkan oleh pemerintah Amerika, Inggris dan Australia dalam mendukung
dan memfasilitasi kekerasan. Ketika genosida melewati setengah abad
pertama, dengan banyak dari mereka yang secara langsung bertanggung jawab telah
mati, membawa rahasia mereka, tidak ada waktu untuk disia-siakan.
--
Jess Melvin (jmelvin@unimelb.edu.au) menyelesaikan
PhD-nya, Mesin Pembunuhan Massal: Bagaimana Militer Indonesia Memulai dan
Melaksanakan Genosida Indonesia: Kasus Aceh, di University of Melbourne pada
2014.
0 komentar:
Posting Komentar